〈分析〉MOU卡在哪？告訴你：卡在ECFA！

簽署兩岸金融合作監理備忘錄 (MOU)與兩岸經濟合 作架構協議(ECFA)，是當前政府、企業與台商最關切的 課題，但是光 MOU談了大半年仍遲遲未簽，大家都想問 ，到底 MOU卡在哪？據悉，就是因為ECFA非正式協商延 後到11月初，所以才影響到MOU簽訂時程。

依照國際慣例，兩地金融監理機構簽訂MOU之後，金 融業將從此開放；如果沒有市場准入談判，就是依照對 世貿組織 (WTO)承諾內容，向對方開放。

而此次兩岸金融 MOU，金管會多次表態，金融 MOU 之簽訂，主要是為彰顯雙方監理機關進行金融監理合作 之意願，兩岸所簽署之金融MOU將包括銀行業、證券期貨 業、保險業等共三項MOU，依國際慣例，其內容主要包括 ：資訊交流、資訊保密、金融檢查、持續聯繫等合作事 項，但並不涉及市場准入之條件。

正因台灣與中國大陸對於 WTO承諾的開放程度落差 太大，談判市場准入的ECFA因此變得相對重要，如果市 場准入沒先談一個共識就簽訂 MOU，恐陷台灣金融業處 於不利的競爭地位。

也之所以，金管會主委陳沖多次重申，一定要將金 融服務業列入ECFA早期收穫名單。不只這樣，連金管會 副主委李紀珠都曾說，雖然市場准入不會放進MOU文件中 ，但談 MOU的過程一定會協商市場准入事宜，「以免屆 時兩岸對市場准入認知不一樣。」

據悉，兩岸 MOU的內容文本都已搞定，但因為原定 10月中召開的ECFA非正式協商，拖延到11月初才要展開 ，屆時兩岸協商內容將觸及ECFA條文、早期收穫名單， 兩岸預定11月 2日在北京展開協商，預定3、4日交換意 見，11月 5日代表協商的國貿局長黃志鵬才會返國。

其實，MOU等的就是這個協商的結果，畢竟沒確定金 融服務業有真正列入早期收穫名單，金管會絕不可能貿 然與對岸簽MOU。